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聚焦“以人为本规划”,国土空间规划理论专题培训会成功召开

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-03-28  浏览次数:89
核心提示:  为进一步提升国土空间规划理论与技术水平,3月26日,由中国城市规划学会和中国土地学会联合主办的国土空间规划理论专题培训会以人为本规划专场在北京召开,这是自中央全面深化改革委员会第六次会议通过了《关于
   为进一步提升国土空间规划理论与技术水平,3月26日,由中国城市规划学会和中国土地学会联合主办的国土空间规划理论专题培训会—— “以人为本规划”专场在北京召开,这是自中央全面深化改革委员会第六次会议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》之后举办的第一个权威性培训。

  

 

  本期培训会邀请了中国城市规划学会荣誉理事、加拿大女王大学区域与城市规划学院前院长梁鹤年先生及其团队成员进行“以人为本规划的思维范式与价值取向”,“以人为本规划实践案例”专题报告,围绕“以人为本规划”的基本原理及其在国土空间规划中的实践应用展开交流。

  中国城市规划学会、中国土地学会、自然资源部国土整治中心、自然资源部法律事务中心、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院、清华大学等近140家单位的200多位专家学者及工作人员参加了培训。

  

 

  主持人:张晓玲,中国土地学会常务副秘书长

  上午的会议由中国土地学会常务副秘书长张晓玲主持。

  

 

  张 兵,自然资源部国土空间规划局副局长

  张兵指出,十八大以来,党中央在国家空间治理体系和治理能力现代化方面做了一系列重要的顶层设计。今年1月23日中央全面深化改革委员会第六次会议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,标志着新时代国土空间规划体系的构建将全面展开。这一体系集国家在规划方面发展的技术、理论、实践与制度建设的经验为一体,充分体现其战略性,提高科学性,加强协同性,强化规划权威性,改进规划审批,健全用途管制,监督规划实施。

  张兵强调,国土空间规划是国土空间开发保护的重要依据,其核心思想就是以人民为中心的发展思想。为人民服务是规划的初心与本源,是规划工作的价值导向。同时,对于一个理性的规划工作者来讲,需要在实践中不断反思自己的行为,需要将以人民为中心的发展思想转化为实践。

  张兵指出,梁鹤年先生提出的“城市人”理论,特别是自存和共存平衡的原则,对于探索国土空间的使用和利益的分配具有重要意义。梁先生的“以人为本的国土空间规划”理论,并非提供唯一的标准和答案,而是提供了一种方法上的启发。张兵希望在国土空间规划工作逐步展开的过程中,不同的领域间要多做交流,多做探索,不断完善国土空间规划工作,推动中国的国土空间规划事业走向一个更加繁荣的明天。

  

 

  梁鹤年,中国城市规划学会荣誉理事、加拿大女王大学区域与城市规划学院前院长

  梁鹤年先生作题为“以人为本规划的思维范式和价值取向”的主题报告。梁鹤年先生指出,国土空间规划聚焦于国土空间的使用与分配,最基础的层面是土地(包括空间)与用途的匹配。好的国土空间规划是在一定的经济、社会、物质、政治条件和约束里找寻土地与用途之间的最适合匹配。最适合的匹配就是地尽其用、用得其所,也就是最好的人居。“以人为本”的国土空间规划就是以尊重人的尺度,按自存与共存平衡的法则去建设和管理合适的“居”。

  

 

  石 楠,中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

  石楠秘书长指出,梁鹤年先生和他的团队从价值观、思维方法、工作方法的角度来阐释“以人为本”的规划,不管下一步工作怎么做,这些问题都是最基本的。对此,石楠秘书长谈了三点看法:

  第一,为什么要做规划。我们要不忘初心,进入新时代,要贯彻生态文明的基本理念,要提高人民群众的满意度,要满足人民日益增长的需求。

  第二,价值理念很重要。在新中国建设70年的历程中,我国的规划工作取得了了不起的成就,但总结经验的同时,也需要进行反思。梁先生的这套方法为我们提供了非常好的思路。规划是一种不断选择、不断优化的过程,以人为本的价值理念很重要。

  第三,理想和理性。规划师往往是有理想主义情怀、有担当精神的,同时又是理性的。规划权威性的加强,需要科学理论的支持,科学方法的支持。所以梁鹤年先生的方法为规划行业的发展提供了一个非常重要的视角,人只是整个生态环境、生命共同体中的一部分,不能违反自然法则,我们要认识和遵循城市和乡村发展的规律,这才是我们历史的责任。

  

 

  现场提问

  

 

  主持人:曲长虹,中国城市规划学会副秘书长

  下午的会议由中国城市规划学会副秘书长曲长虹主持。

  

 

  左:袁新国,东南大学城乡规划与经济社会发展研究中心,江苏省城市规划设计研究院,高级规划师

  右:田 莉,清华大学建筑学院城市规划系副系主任,教授,博士生导师

  

 

  左:魏 伟,武汉大学城市设计学院城市规划系系主任,教授,博士生导师,武汉大学中国主体功能区战略研究院副院长

  右:赵四东,东南大学城乡规划与经济社会发展研究中心副研究员

  下午,梁鹤年先生团队分享了6个重要的以人为本规划实践案例,分别是:

  (1)县政府确定村庄布局,分类推进乡村发展。

  (2)市政府调整学校教育资源分布。

  (3)省级耕地指标的分配。

  (4)开发区存量工业用地的置换。

  (5)自然资源主管部门确定在流域生态补偿中相关省份应划拨给流域生态保护专项资金的财政支出份额。

  (6)在区域生态补偿中提供合理的中央生态补偿专项基金。

  

 

  讨论交流

  国土空间规划理论专题培训会——“以人为本规划”专场引发与会专家学者强烈反响,现场积极讨论交流,气氛热烈。

  

 

  现场提问

  最后,梁鹤年先生总结道:我希望越来越多的志同道合者,让我们中国规划的队伍越来越壮大,越来越把人民放在心上。从事规划可能是命运的安排,但希望大家不要单单把规划作为一种工作,更要作为一种事业、一种召唤。因为没有哪一种工作能比规划更具体、更落地地为人民服务。

 
 
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